Ngày 15/6/2015, Bộ Tài chính ban hành công văn số 7892/BTC-TCHQ (CV 7892) về việc hướng dẫn thực hiện một số quy định tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC (TT38) ngày 25/3/2015 quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
Liên quan đến vấn đề phân loại hồ sơ thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau cho nguyên liệu nhập SXXK, thì CV 7892 không tháo gỡ được cho các doanh nghiệp (DN) thủy sản nhập theo hình thức nhập sản xuất xuất khẩu (SXXK). Lý do, các DN thủy sản bị vướng tại 2 điểm, gồm: Điểm d.1 và Điểm d.3 Khoản 5 Điều 129 của TT38 nên sẽ thuộc diện kiểm tra trước hoàn thuế sau, cụ thể :
1) Điểm d.1 Khoản 5 Điều 129 của TT 38 qui định: Hồ sơ thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau theo qui định của pháp luật về quản lý thuế. Mà theo qui định tại Điểm h Khoản 2 Điều 41 của Nghị định 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ quy định các trường hợp thuộc diện kiểm tra trước khi hoàn thuế thì trong đó có: “Hàng hóa nhập khẩu theo giấy phép, hàng hóa nhập khẩu phải đảm bảo các quy định quản lý nhà nước về kiểm dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm tra chất lượng hàng hóa”.
Như vậy, hàng thủy sản do nhập khẩu (NK) phải kiểm dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm (ATTP) nên thuộc diện kiểm tra trước hoàn thuế sau.
2) Điểm d.3 Khoản 5 Điều 129 của TT 38 qui định: Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thuộc các trường hợp hoàn thuế quy định tại Khoản 4,5,6,7,8,9 Điều 114 Thông tư 38/2015/TT-BTC sẽ thuộc diện kiểm tra trước hoàn thuế sau
Do đó, CV 7892 của Bộ Tài chính không tháo gỡ khó khăn cho DN thủy sản tại Điểm d.1 và Điểm d.3 Khoản 5 Điều 129 TT 38 nên DN thủy sản sẽ vẫn tiếp tục bị liệt vào dạng kiểm trước hoàn sau do đây là hàng NK phải qua kiểm dịch, vệ sinh ATTP.
Tuy nhiên, trong bối cảnh cần gia tăng hơn nữa năng lực cạnh tranh cho DN, cho sản phẩm và cho quốc gia, thì các DN đang không hiểu lý do tại sao Nghị định 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ (Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế ...) lại đưa hàng phải kiểm dịch, vệ sinh ATTP như thủy sản vào diện kiểm tra trước hoàn thuế sau?
Vì bản chất của kiểm dịch, kiểm tra vệ sinh ATTP (theo Luật ATTP & các văn bản hướng dẫn dưới Luật ATTP) của hàng thủy sản là liên quan đến chất lượng sản phẩm chứ không có cơ sở liên quan đến tiền thuế phải nộp thì sao lại phải liệt vào danh sách phải kiểm tra rồi mới hoàn thuế.
Trong bối cảnh Chính phủ và các Bộ Ngành, các DN đang cùng nhau thực hiện quyết liệt & có hiệu quả nghị quyết 19/2015 của Chính phủ, để tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho DN nhằm hỗ trợ đáng kể và góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của DN, giảm chi phí xã hội, Hiệp hội VASEP kính đề nghị Bộ Tài chính xem xét & trình Chính phủ sửa đổi phù hợp nội dung Điểm h Khoản 2 Điều 41 Nghị định 83/2013/NĐ-CP sao cho các mặt hàng thủy sản không thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau.
Đỗ Hương