Theo phản ánh của Hiệp hội Dệt mau Việt Nam, Hiệp hội Da – Giày Việt Nam, Hiệp hội chế biến và XK thủy sản Việt Nam (công văn số 01/2012/VITAS-LEFASO-VASEP ngày 17/02/2012), Hiệp hội chế biến và XK thủy sản Việt Nam (công văn số 04/2012/VASEP-VPHH ngày 13/01/2012) và một số DN (Công ty may Hưng Yên ngày 08/02/2012, Công ty TNHH Sung Bu Vina ngày 01/02/2012) thì việc hướng dẫn thực hiện Luật Thuế bảo vệ môi trường đối với mặt hàng túi nylông chưa đầy đủ, chưa hợp lý và chưa thống nhất nên gây khó khăn, trở ngại, ảnh hưởng đến hoạt động XK và hiệu quả kinh doanh của các DN XK nói chung, đặc biệt là các DN dệt may, thủy sản và da giầy là những ngành hàng XK chủ lực, sử dụng nhiều túi nylông làm bao bì XK, cụ thể như sau:
- Hàng NK để làm bao bì XK hoặc gia công XK: là hàng NK sau đó tái XK ra nước ngoài, không sử dụng tại Việt Nam.
- Hàng do DN sản xuất ra để làm bao bì cho hàng hóa XK của bản than doanh nghiệp: là hàng do DN sản xuất ra để XK, không sử dụng tại Việt Nam.
- Hàng XK tại chỗ sau đó XK ra khỏi Việt Nam hoặc mua trong nước để làm bao bì XK: không sử dụng tại Việt nam.
Việc quy định túi nylông làm bao bì XK (chủ yếu từ 3 nguồn: nhập khẩu, DN tự sản xuất và mua từ DN khác sản xuất trong nước) không phải là đối tượng không chịu thuế hoặc đối tượng được hoàn thuế môi trường đã tác động tiêu cực đến hoạt động kinh doanh của các DN XK và DN sản xuất ngành nhựa do làm tăng giá thành XK, giảm khả năng cạnh tranh, không khuyến khích các DN sử dụng hàng hóa sản xuất trong nước để XK. Nhằm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XK, Bộ Công Thương có ý kiến như sau:
Căn cứ quy định của Luật thuế bảo vệ môi trường về việc thuế bảo vệ môi trường là loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa khi sử dụng gây tác động xấu đến môi trường (Khoản 1 Điều 2), hàng hóa do cơ sở XK trực tiếp hoặc ủy thác cho cơ sở kinh doanh XK để XK là đối tượng không chịu thuế (Điểm c, Khoản 2, Điều 4), hàng hóa NK do người NK tái XK ra nước ngoài là đối tượng được hoàn thuế (Khoản 4, Điều 11)… Bộ Công Thương đề nghị Bộ Tài chính xem xét, hướng dẫn, bổ sung Thông tư số 152/2011/TT-BTC ngày 11 tháng 11 năm 2011 theo hướng sau:
1. Đối tượng thuộc diện không thu thuế hoặc được hoàn thuế
- Túi nylông NK để làm bao bì hàng XK hoặc gia công XK.
- Túi nylông do DN sản xuất để làm bao bì hàng XK của DN mình.
- Túi nylông DN XK mua từ DN khác sản xuất trong nước (kể cả theo phương thức XK tại chỗ) để làm bao bì hàng XK.
Về thủ tục hoàn thuế, thanh quyết toán thuế, đề nghị Bộ Tài chính quy định chặt chẽ để bảo đảm hàng hóa được sử dụng đúng mục đích, tránh gian lận trốn thuế, gây thất thu cho ngân sách nhà nước và ảnh hưởng đến mục tiêu bảo vệ môi trường.
2. Đề nghị Bộ Tài chính có hướng dẫn cụ thể về thuế bảo vệ môi trường đối với hàng hóa xuất NK với khu chế xuất, DN chế xuất, khu phi thuế quan và hàng hóa NK từ nước ngoài vào khu thuế quan, khu chế xuất,…