Theo đó, Hiệp hội VASEP đã tổ chức tổng hợp ý kiến các DN hội viên về các bất cập, các trường hợp thực tế khác nhau trong khai bổ sung hồ sơ hải quan hàng hóa XNK và các vấn đề có liên quan tại Dự thảo sửa đổi Thông tư số 38/2015/TT-BTC (sau đây gọi tắt là Dự thảo). Trên cơ sở đó, Hiệp hội xin được đề xuất các các trường hợp trong thực tế cần khai bổ sung hồ sơ hải quan đề nghị TCHQ xem xét, đưa vào sửa đổi, điều chỉnh tại Dự thảo nói trên.
Về quy định về khai bổ sung cho tờ khai xuất nhập khẩu của Dự thảo cần nêu rõ các yêu cầu sau để DN dễ thực hiện: Các tiêu chí được phép khai bổ sung trong tờ khai; Các hồ sơ DN cần cung cấp khi khai bổ sung; Trường hợp khai bổ sung nàomói là sai và DN mới bị xử phạt hành chính
Trường hợp nếu DNNK nguyên liệu hàng xá nguyên tàu mà khối lượng phát sinh dư so với khai báo ban đầu (do số lượng nguyên liệu thực tế trên tàu nhiều hơn so với dự kiến nguyên liệu trong tờ khai nhập khẩu): Để DN được lấy hàng liên tục, đề nghị Cơ quan Hải quan nơi đăng ký tờ khai và Hải quan giám sát tại cảng cho phép DN được khai bổ sung số lượng nguyên liệu dư vào tờ khai NK ban đầu, không cần mở thêm 1 tờ khai NK mới.
Đề nghị thời hạn cho khai điều chỉnh bổ sung (không phân biệt trước và sau thông quan) là: Các sửa đổi, điều chỉnh không liên quan đến thuế: cho phép DN điều chỉnh không giới hạn thời gian (ví dụ lượng, trị giá, sai lỗi chính tả...); Các sửa đổi, điều chỉnh liên quan đến thuế: cho phép DN điều chỉnh trong thời hạn 60 ngày. Đồng thời cho phép trong thời hạn nói trên, không hạn chế số lần sửa đổi, bổ sung tờ khai và không bị cập nhật các tiêu chí trong quản lý rủi ro cho DN. Lý do để tránh trường hợp thực tế hàng nhập khẩu nhiều khi chỉ sai lỗi chính tả, chênh lệch lượng một chút do tính toán … nhưng DN không phát hiện được ngay, đến khi DN kiểm tra lại để làm hồ sơ thanh khoản (sau đó 60 ngày) lúc đó mới phát hiện ra sai, đi điều chỉnh thì bị xử phạt. Các trường hợp mua nguyên liệu hàng xô, hàng xá theo tàu, việc phân sai, phân cỡ diễn ra trong thời gian khá lâu (do khối lượng hàng trên 1 tàu có thể khá lớn: từ một ngàn tấn đến ba hay bốn ngàn tấn).
Một số trường hợp trong thực tế, DN thực hiện khai bổ sung điều chỉnh giảm lượng, sai lỗi chính tả,…, tuy cuối cùng được Chi cục Hải quan của tỉnh đồng ý, nhưng có kèm theo công văn nhắc nhở và thông báo là DN sẽ bị cập nhập vào tiêu chí quản lý rủi ro trên hệ thống, gây ảnh hưởng đến xếp loại của DN cũng như phân luồng tờ khai, thậm chí nếu còn khai bổ sung nhiều lần nữa thì sẽ bị xem xét xử phạt vi phạm hành chính.
Như vậy, văn bản pháp quy cũng như Tổng cục Hải quan vẫn đồng ý cho DN khai báo bổ sung bất kỳ tiêu chí gì trong vòng 60 ngày (theo Thông tư 38/2015/TT-BTC) và việc khai báo bổ sung này không ảnh hưởng gì đến việc chấp hành tốt pháp luật hải quan của DN, nhưng các cơ quan Hải quan địa phương đang gần như không đồng ý cho DN thực hiện việc này. Do đó, đề nghị Tổng cục Hải quan bổ sung thêm các tiêu chí nêu trên vào Dự thảo Thông tư mới để tạo thuận lợi trong hoạt động khai bổ sung của DN (nếu không ảnh hưởng đến thuế).
Về yêu cầu chỉ cho phép mang hàng ra sử dụng khi tờ khai đã thông quan (nghĩa là sau khi có Giấy chứng nhận chất lượng ATTP), đề nghị Tổng cục Hải quan có thể yêu cầu đầy đủ đối với hàng NK để tiêu dùng trong nước, còn đối với hàng nguyên-phụ liệu NK để SXXK, gia công XK thì đề nghị Tổng cục Hải quan cho phép đưa hàng vào sản xuất (nhưng chưa được xuất khẩu) khi chưa có kết quả kiểm tra chất lượng. Việc này, trong bối cảnh thực hiện các Nghị quyết 19 của Chính phủ hiện nay, giúp DN luân chuyển nhanh nguồn vốn, và trong một số trường hợp Doanh nghiệp cần sản xuất gấp để kịp tiến độ giao hàng hoặc đối với những lô hàng NK mà bên bán có cử người sang tham gia việc dỡ hàng và kiểm chất lượng nên lô hàng cần được mang ra sản xuất ngay khi dỡ hàng.