Phúc đáp công văn số 857/CCPT-ATTP ngày 16/4/2026 của Quý Cục lấy ý kiến góp ý về việc đề nghị ủy quyền thực hiện kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản xuất khẩu theo văn bản số 1427/UBND-TC ngày 11/4/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam (VASEP) xin có ý kiến như sau:
Chính phủ đã ban hành Nghị định 136/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 quy định phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Mục đích chính của phân quyền, phân cấp nhằm bảo đảm quyền quản lý thống nhất của Chính phủ, tính đồng bộ, liên thông, không bỏ sót hoặc chồng lấn; từ đó thúc đẩy cải cách hành chính, tạo thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp. Chính phủ cũng đã ban hành QĐ số 164/QĐ-TTg ngày 26/01/2026 phê duyệt Đề án thí điểm xây dựng cửa khẩu thông minh tại cặp cửa khẩu quốc tế Móng Cái– Đông Hưng.
Tuy nhiên, thực tế hiện nay nhiều thị trường nhập khẩu thủy sản có quy định công nhận tương đương với hệ thống quản lý (ATTP, kiểm dịch) của Việt Nam bao gồm trong đó cả với cơ quan thẩm quyền quản lý của Việt Nam. Khi đó, cơ quan thẩm quyền đã được nước nhập khẩu công nhận tương đương (hoặc thỏa thuận) được phép kiểm tra, lập danh sách, cấp giấy chứng nhận cho lô hàng xuất khẩu sang thị trường đó.
Do đó, để giao cơ quan quản lý của Tỉnh Quảng Ninh được ủy quyền thực hiện kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản xuất khẩu thì Hiệp hội VASEP xin đề xuất Quý Cục tham mưu Bộ Nông nghiệp và Môi trường có ý kiến chỉ đạo hoặc đề nghị như sau:
- Cơ quan quản lý chuyên ngành của tỉnh Quảng Ninh cần cập nhật, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, nguồn lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật,... để đáp ứng hệ thống kiểm soát, chứng nhận kiểm dịch theo quy định của thị trường Trung Quốc.
- Cơ quan quản lý cấp Bộ (Cục NAFIQPM) hỗ trợ, đào tạo cho Cơ quan quản lý của tỉnh Quảng Ninh nhằm nâng cao năng lực đề cập như trên.
- Sau khi cơ quan quản lý chuyên ngành của tỉnh Quảng Ninh đạt các tiêu chí trên và xem xét việc phía CQTQ Trung Quốc xác nhận hoặc công nhận hệ thống kiểm soát thì sẽ thực hiện ủy quyền đầy đủ. Việc xác định lộ trình cần thiết này nhằm đảm bảo các mục tiêu đề ra của Nghị định 136/2025 kể trên, bao gồm cả việc thuận lợi, không gặp vướng mắc trong công tác xuất khẩu của DN và người dân.