Sự bất cập của các dự án cải thiện nghề cá trong việc giải quyết tình trạng lạm dụng lao động

Liên đoàn Công nhân Vận tải Quốc tế (ITF) đã kháng cáo thành công các khiếu nại về lao động và nhân quyền do tổ chức FIP của Anh đưa ra, cho thấy những thất bại đáng kể trong khuôn khổ các biện pháp tự nguyện hiện tại.

Trường hợp này là lời nhắc nhở nghiêm khắc rằng FIP, mặc dù có những nỗ lực thiện chí, về cơ bản vẫn chưa đủ để ngăn ngừa và giải quyết tình trạng lạm dụng lao động trong nghề cá. Thật vậy, họ tập trung vào sai cấp độ - nghề cá - nếu họ muốn phát hiện ra các vấn đề xảy ra ở cấp độ tàu hoặc cá nhân công nhân. 

FishChoice và FisheryProgress đã công nhận các khiếu nại của ITF, xác nhận thực trạng lao động cưỡng bức và nạn buôn người trong FIP scampi của Anh. Sự thừa nhận này nhấn mạnh một lỗ hổng nghiêm trọng trong hệ thống: FIP không có khả năng cung cấp sự đảm bảo đáng tin cậy chống lại các vi phạm lao động.

Những phát hiện của ITF rất đáng báo động và chỉ ra những vấn đề lan rộng vượt xa ngành đánh bắt cá cụ thể này.

Trong số những phát hiện chính từ FIP về tôm càng xanh của Anh là:

• Thực hành tuyển dụng bất hợp pháp: 62 tàu trong FIP bị phát hiện sử dụng lao động đánh cá di cư mà không có giấy phép lao động của Anh, vi phạm Đạo luật Quốc tịch và Biên giới của Anh.
• Làm việc quá nhiều giờ và làm thêm giờ không lương: 11 tàu đã bị báo cáo vì ép buộc ngư dân làm việc quá nhiều giờ và làm thêm giờ không lương, vi phạm Công ước về Lao động trong Nghề cá (C188) của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO).
• Trộm cắp tiền lương: 14 tàu có hành vi giữ lại hoặc chậm trả tiền lương của công nhân, tương đương với hành vi trộm cắp tiền lương.
• Thỏa thuận lao động bất hợp pháp: 13 tàu không tuân thủ Công ước ILO C188 bằng cách sử dụng hợp đồng lao động bất hợp pháp (thỏa thuận lao động của ngư dân).
• Từ chối chăm sóc y tế: Bốn tàu không báo cáo tai nạn và từ chối chăm sóc y tế cho những ngư dân bị thương.
• Điều kiện sống kém: Sáu tàu được báo cáo là cung cấp không đủ thức ăn, nước uống cho công nhân và điều kiện sống không hợp vệ sinh.
• Bạo lực và trả thù: Thủy thủ đoàn trên 12 tàu đã tham gia vào hành vi ngược đãi, bao gồm bắt nạt và đe dọa giết người.
• Bỏ rơi: Có ba tàu thuyền bị báo cáo bỏ rơi công nhân (không trả lương trong hơn hai tháng).

Những vi phạm này cho thấy FIP, được thiết kế để cải thiện tính bền vững và các hoạt động đạo đức trong nghề cá, vẫn chưa bảo vệ được những bên liên quan dễ bị tổn thương nhất – người lao động.

Mô hình FIP hiện tại không đảm bảo sự tham gia liên tục, trực tiếp với người lao động, một yêu cầu cơ bản để thẩm định nhân quyền hiệu quả (HRDD). Việc thiếu sự tham gia này dẫn đến các đánh giá hời hợt và phản ứng không đầy đủ đối với tình trạng lạm dụng lao động.

Những sai sót cơ bản của FIP

FIP được xây dựng dựa trên các biện pháp và hướng dẫn tự nguyện, không mang tính ràng buộc và thường thiếu cơ chế thực thi.

Khung này đặt gánh nặng chứng minh lên vai người lao động, những người vốn đã ở trong tình huống bấp bênh, để báo cáo các vụ lạm dụng và tìm cách khắc phục. Cách tiếp cận như vậy không chỉ không hiệu quả mà còn kéo dài tác hại bằng cách không giải quyết được sự mất cân bằng quyền lực giữa người lao động và người sử dụng lao động.

Việc dựa vào các công cụ đánh giá trách nhiệm xã hội như đánh giá trách nhiệm xã hội (SRA) trong FIP làm trầm trọng thêm những vấn đề này. Các công cụ này được thiết kế để chuyển đổi kết quả kiểm toán thành đánh giá rủi ro, nhưng chúng thường không nắm bắt được thực tế mà người lao động phải đối mặt, đặc biệt là khi thiếu bằng chứng được ghi chép.

Phương pháp kiểm tra kỹ thuật này nhằm chứng minh sự không xảy ra của vấn đề thay vì chủ động phát hiện và giải quyết chúng, phân bổ sai nguồn lực và làm suy yếu sự tham gia và trao quyền cho người lao động.