Đánh bắt cá bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định tại vùng Caribe

FAO mô tả đánh bắt IUU, thường được gọi là 'săn trộm', là hoạt động đánh bắt do tàu thuyền trong nước hoặc nước ngoài thực hiện trên vùng biển của một quốc gia mà không có sự cho phép của quốc gia đó, hoặc vi phạm luật pháp và quy định của quốc gia đó, hoặc đối với nghề cá biển khơi do các tổ chức khu vực quản lý. Hơn nữa, FAO ước tính rằng trung bình có từ 11 đến 26 triệu tấn cá được đánh bắt thông qua hoạt động đánh bắt IUU, khiến ngành này thiệt hại từ 10 đến 23 tỷ đô la Mỹ mỗi năm.

Hơn nữa, ngành thủy sản đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội của vùng Caribe, đặc biệt là các quốc gia đảo nhỏ đang phát triển (SIDS). Ngành này hỗ trợ sinh kế và duy trì cuộc sống cho người dân trong khu vực, góp phần vào an ninh lương thực, xóa đói giảm nghèo, việc làm, thu nhập ngoại tệ, phát triển, ổn định của các cộng đồng nông thôn và ven biển, cũng như văn hóa, giải trí và du lịch. Tuy nhiên, hoạt động đánh bắt cá IUU, chủ yếu ở cấp quốc gia, vẫn là một trong những áp lực lớn đang làm suy yếu tính bền vững của các nguồn lợi thủy sản của vùng Caribe.

Những thách thức của việc tiếp cận nguồn lợi thủy sản công khai và các quy định nghề cá yếu kém là những yếu tố chính góp phần vào việc khai thác bất hợp pháp các nguồn lợi này ở khu vực Caribe. Việc tiếp cận nguồn lợi thủy sản công khai và không được quản lý khiến những kẻ săn trộm tin rằng nguồn lợi này là vô hạn. Do đó, chúng khai thác mà không cân nhắc đến những tác động tiêu cực lâu dài mà việc sử dụng chúng gây ra đối với tính bền vững của nguồn lợi và sau đó là toàn xã hội. Việc đánh bắt trộm cá cũng là do thiếu các quy định chặt chẽ để hướng dẫn quản lý nghề cá và thực thi các hình phạt nghiêm khắc đối với hoạt động đánh bắt IUU.

Năm 2013, Bahamas đã chỉ ra trong một báo cáo về hoạt động đánh bắt IUU rằng có tới 65 tàu đánh cá, có thể hoạt động từ các cảng của Cộng hòa Dominica đã đánh bắt được hơn 154 tấn ốc xà cừ, cá mú và các loại cá vây khác của Bahamas mỗi chuyến. Năm 2012, Turks và Caicos đã báo cáo rằng nghề đánh bắt ốc xà cừ nữ hoàng của họ đang bị đe dọa bởi các hoạt động đánh bắt trộm quy mô lớn từ quốc gia láng giềng Hispaniola. Cách đây không lâu vào năm 2010, các tàu của Honduras đã bị bắt quả tang đang đánh bắt trộm ốc xà cừ nữ hoàng ở vùng biển Jamaica.

Việc khai thác bất hợp pháp nguồn lợi thủy sản có ảnh hưởng toàn diện ở tầm địa phương, quốc gia và khu vực đối với các quốc gia vùng Caribe. Hoạt động này làm giảm số lượng và chất lượng sản lượng đánh bắt có sẵn cho ngư dân địa phương đánh bắt hợp pháp. Điều này có thể làm trầm trọng thêm tình trạng mất an ninh lương thực, mất sinh kế và thậm chí là doanh thu từ xuất khẩu cho cộng đồng địa phương và do đó, cho cả Nhà nước nói chung. Hơn nữa, đánh bắt IUU ngăn cản các chính phủ trên khắp khu vực đạt được các mục tiêu và mục đích quản lý nghề cá đã thống nhất ở cấp quốc gia và khu vực, và do đó làm suy yếu việc quản lý và bảo tồn hiệu quả các nguồn cá.

Vùng Caribe ngày càng cam kết về chính trị để giải quyết vấn đề đánh bắt IUU trong khu vực. Việc thông qua Tuyên bố Castries (2010) về đánh bắt bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định là bằng chứng cho điều này. Hơn nữa, Chính sách nghề cá chung của Cộng đồng Caribe (2014) cũng là một hiệp ước ràng buộc đối với khu vực để chống lại nạn đánh bắt IUU. Tuy nhiên, thách thức nằm ở việc thực hiện và thực thi các khuôn khổ pháp lý này, cũng như sự hợp tác chặt chẽ giữa các quốc gia Caribe để giảm thiểu hoạt động đánh bắt IUU. Nếu không, vòng xoáy khai thác làm cạn kiệt tài nguyên này sẽ chỉ tiếp tục gia tăng.

Cuối cùng, đánh bắt IUU dựa trên thị trường và được thúc đẩy bởi nhu cầu và việc mua các sản phẩm thủy sản đánh bắt bất hợp pháp của mọi người, có thể được giảm bớt bởi chính thị trường. Người tiêu dùng, bất kể có đến từ vùng Caribe hay không, có thể trong nỗ lực của mình, tăng cường sự ủng hộ và nhu cầu đối với các sản phẩm thủy sản được đánh bắt theo cách bền vững và có trách nhiệm. Điều này củng cố chủ đề WED 2016 là không khoan nhượng đối với hoạt động buôn bán động vật hoang dã bất hợp pháp thông qua một thị trường có thông tin có thể tích lũy, tăng áp lực lên các quốc gia Caribe để thực thi nghiêm ngặt các cam kết của họ trong việc chống lại hoạt động đánh bắt IUU.