Quản lý an toàn thực phẩm – cần đổi từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”

Chính sách 18:08 09/07/2017
(PL&XH) – Việc công bố phù hợp với quy định ATTP là biện pháp quản lý theo phương thức “tiền kiểm” thực chất ít hiệu quả, gây phiền hà, tốn kém cho DN, cần chuyển sang áp dụng phương thức quản lý “hậu kiểm”.

Chiều 30-6, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam và một số hiệp hội doanh nghiệp (DN) đã tổ chức hội thảo “An toàn thực phẩm – Từ quy định đến thực tiễn quản lý: Vấn đề vướng mắc và kỳ vọng sửa đổi tại Nghị định sửa đổi Nghị định 38/2012/NĐ-CP”.

Dẫn chứng Báo cáo của Chính phủ cho biết 99% nguy cơ ngộ độc là do thức ăn hàng ngày, chỉ có khoảng dưới 1% nguy cơ ngộ độc là do thực phẩm bao gói sẵn, trong khi đó, việc quản lý an toàn thực phẩm (ATTP) với các DN hiện nay lại phần lớn “nhằm” vào thủ tục “công bố xác nhận phù hợp ATTP”, nhiều chuyên gia kinh tế và pháp lý cùng cho rằng, thủ tục này vừa không hợp pháp, vừa thiếu tính thực tiễn.

Trưởng ban Pháp chế Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) Đậu Anh Tuấn cho hay, Nghị định 38/2012/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an toàn thực phẩm là văn bản mà VCCI nhận được nhiều phản ánh của các DN. Theo đó, các DN phản ánh thủ tục công bố phù hợp ATTP theo Nghị định 38/2012/NĐ-CP chưa hợp pháp, chưa minh bạch, có tình trạng DN “biết điều” thì sẽ được giải quyết nhanh, nếu không sẽ bị kéo dài. “Yêu cầu quản lý là cần thiết, nhưng cách thức, trình độ quản lý cần thay đổi để phù hợp thực tế”, ông Tuấn nói.

Luật sư Trương Ngọc Hân, đại diện Ủy ban thực phẩm và đồ uống, Hiệp hội DN Hoa Kỳ tại Việt Nam Amcham cho rằng, quy định về công bố xác nhận phù hợp ATTP là quy định trái 3 luật: Luật ATTP, Luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật và Luật ban hành văn bản qui phạm pháp luật. Bà Hân cũng ví dụ, một hồ sơ công bố xác nhận phù hợp ATTP thực tế phải mất hàng tháng trời, thậm chí có hồ sơ lên đến 6 tháng trời, bổ sung hồ sơ đến 5 lần vẫn chưa xong. “Thông lệ quốc tế không nước nào có yêu cầu công bố phù hợp ATTP như Việt Nam, người ta kiểm tra nguyên liệu đầu vào, quá trình sản xuất chứ không kiểm tra trên giấy tờ như ở Việt Nam”, bà Hân nói. Trong khi đó, những chi phí DN phải bỏ ra để thực hiện các TTHC thì người tiêu dùng phải gánh chịu. “Chúng tôi ủng hộ nhà nước quản lý ATTP để thanh lọc các DN không đảm bảo ATTP, nhưng phải quản lý phù hợp thực tiễn cũng như thông lệ quốc tế, tránh cho DN tốn thời gian, công sức vào thực hiện các thủ tục, giấy tờ không cần thiết”, bà Hân nói.

Đại diện Tiểu ban thực phẩm dinh dưỡng Hiệp hội DN châu Âu tại Việt Nam cũng cho rằng, thủ tục đăng ký bản công bố phù hợp ATTP là mâu thuẫn với Luật ATTP, gây nhiều khó khăn cho DN, cản trở quá trình nhập khẩu lưu thông hàng hóa, mà vẫn không đáp ứng yêu cầu về quản lý ATTP.

Ông Phạm Thanh Bình (chuyên gia Dự án USAID GIG, nguyên Cục trưởng Cục kiểm tra sau thông quan) nhận định: “Vì có quy định công bố phù hợp với quy định ATTP mà Bộ Y tế nói riêng và các bộ có chức năng quản lý ATTP nói chung không chịu xây dựng các quy chuẩn cần thiết, dẫn tới phần lớn các sản phẩm thực phẩm được quản lý một cách tùy tiện. Cũng vì thiếu qui chuẩn nên thủ tục không minh bạch, hoàn toàn phụ thuộc vào sự giải thích của Cục ATTP, gây khó khăn cho DN”, ông Bình nói.

Nhiều ý kiến cho rằng, việc công bố phù hợp với quy định ATTP là biện pháp quản lý theo phương thức “tiền kiểm” thực chất ít hiệu quả, gây phiền hà, tốn kém cho DN, cần chuyển sang áp dụng phương thức quản lý “hậu kiểm” (kiểm tra, thanh tra theo quy định, quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn do cơ sở công bố áp dụng) nhằm tạo điều kiện thuận lợi về môi trường đầu tư, kinh doanh của DN.  

 

Phương Thảo / PL&XH 

TIN MỚI CẬP NHẬT

Điểm tin thủy sản thế giới ngày 30/09/2026

 |  10:07 30/09/2026

(vasep.com.vn) Điểm tin thủy sản thế giới ngày 30/9/2026 cập nhật những diễn biến đáng chú ý từ các thị trường lớn, với xu hướng nổi bật là sự dịch chuyển sang công nghệ giống, sản phẩm giá trị gia tăng và nâng cao năng lực cạnh tranh. Trung Quốc ổn định giá cá rô phi nguyên liệu sau giai đoạn tăng mạnh, trong khi Việt Úc mở rộng chương trình chọn giống tôm ra thị trường quốc tế. Tại Nga, chi phí đầu tư đội tàu khai thác gia tăng, còn các nhà bán lẻ Anh tiếp tục thúc đẩy thủy sản tiện lợi, chế biến sâu. Các biến động về nguồn cung cá thu, cá vobla và xu hướng quản lý nguồn lợi cũng tiếp tục tác động đến chuỗi giá trị thủy sản toàn cầu.

Cá ngừ Việt Nam tăng tốc tại Lithuania giữa lúc EU còn khó

 |  08:12 30/09/2026

(vasep.com.vn) Sau 8 tháng đầu năm 2026, xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam sang Lithuania đạt hơn 14 triệu USD, tăng 8% so với cùng kỳ. Mức tăng chưa lớn, nhưng đáng chú ý trong bối cảnh xuất khẩu cá ngừ sang EU nói chung vẫn chịu nhiều sức ép. Đáng nói hơn, kim ngạch sang Lithuania đang phục hồi khá rõ trong những tháng gần đây, mở thêm một điểm đến đáng theo dõi cho doanh nghiệp Việt Nam tại thị trường châu Âu.

FEFAC cảnh báo EU thiếu hụt đậu tương khô do EUDR

 |  07:59 30/09/2026

(vasep.com.vn) Liên đoàn các nhà sản xuất thức ăn chăn nuôi châu Âu (FEFAC) cảnh báo EU có thể thiếu hụt 5 triệu tấn đậu tương khô - tương đương 20% nhu cầu - trong niên vụ 2026/2027. Nguyên nhân chủ yếu đến từ hạn hán, gián đoạn thương mại ở Biển Đen và tác động của Quy định chống phá rừng (EUDR).

Ghana ký thỏa thuận với doanh nghiệp Trung Quốc phát triển nuôi cá thương mại

 |  07:58 30/09/2026

(vasep.com.vn) Hội đồng các Thủ lĩnh truyền thống vùng Volta của Ghana vừa ký biên bản ghi nhớ (MoU) với Công ty Maoming Yuantian Food của Trung Quốc nhằm thu hút đầu tư và công nghệ để phát triển nuôi trồng thủy sản thương mại tại lưu vực sông Volta. Thỏa thuận được ký trong chuyến công tác xúc tiến đầu tư kéo dài một tuần của đoàn đại biểu vùng Volta tới Trung Quốc.

Mauritius tăng cường hệ thống giám sát điện tử để chống khai thác IUU

 |  07:57 30/09/2026

(vasep.com.vn) Chính phủ Mauritius vừa phê duyệt các quy định sửa đổi đối với Hệ thống báo cáo điện tử nghề cá (ERS) nhằm tăng cường kiểm soát hoạt động khai thác và chống khai thác bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định (IUU).

Dự luật nuôi trồng thủy sản xa bờ của Mỹ vẫn đình trệ tại Quốc hội

 |  07:56 30/09/2026

(vasep.com.vn) Dự luật nhằm thiết lập khung pháp lý liên bang cho hoạt động nuôi trồng thủy sản xa bờ tại Mỹ vẫn chưa được Ủy ban Thương mại, Khoa học và Giao thông Thượng viện đưa ra xem xét, dù ngành thủy sản đã vận động trong nhiều năm. Theo IntraFish, các tổ chức ủng hộ cho rằng dự luật vẫn nhận được sự ủng hộ từ cả hai đảng, nhưng tiến trình lập pháp chưa có bước tiến đáng kể.

Xạ khuẩn bản địa cho thấy triển vọng trong nuôi cá tra thâm canh

 |  14:09 29/09/2026

(vasep.com.vn) Hai chủng xạ khuẩn bản địa Streptomyces XK9 và XK22 đang cho thấy triển vọng trong hỗ trợ nuôi cá tra thâm canh, sau thử nghiệm thực tế tại An Giang. Kết quả bước đầu cho thấy chế phẩm có thể cải thiện tỷ lệ sống, hệ số chuyển đổi thức ăn (FCR) và một số chỉ tiêu môi trường ao nuôi.

Sản xuất ấu trùng ruồi lính đen giàu Omega-3 từ phụ phẩm cá

 |  14:08 29/09/2026

(vasep.com.vn) Một dự án tại Canada đã sản xuất thành công ấu trùng ruồi lính đen (BSF) giàu axit béo Omega-3 từ phụ phẩm cá trong thử nghiệm quy mô bán công nghiệp. NRGene Canada và Ile-a-la-Crosse Fish Company Inc. cho biết kết quả mở ra hướng tận dụng phụ phẩm thủy sản để tạo ra nguồn protein và dưỡng chất có giá trị cao.

IFFO: Sản lượng bột cá và dầu cá giảm mạnh trong 7 tháng đầu năm

 |  14:07 29/09/2026

(vasep.com.vn) Theo Tổ chức Dầu cá và Bột cá Thế giới (IFFO), sản lượng bột cá toàn cầu trong 7 tháng đầu năm 2026 giảm 49% so với cùng kỳ năm 2025, trong khi sản lượng dầu cá giảm 30%. Phần lớn mức giảm đến từ Peru và Chile, cùng với sản lượng khai thác yếu hơn tại châu Phi và Bắc Âu.

Góp ý các dự thảo Nghị định, Thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Hải quan

 |  09:59 29/09/2026

Hiện tại, Cục Hải quan đang tổ chức xây dựng và lấy ý kiến của các đối tượng chịu tác động đối với các dự thảo văn bản quan trọng hướng dẫn Luật Hải quan.

VASEP - HIỆP HỘI CHẾ BIẾN VÀ XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM

Chịu trách nhiệm: Ông Nguyễn Hoài Nam - Phó Tổng thư ký Hiệp hội

Đơn vị vận hành trang tin điện tử: Trung tâm VASEP.PRO

Trưởng Ban Biên tập: Bà Phùng Thị Kim Thu

Giấy phép hoạt động Trang thông tin điện tử tổng hợp số 138/GP-TTĐT, ngày 01/10/2013 của Bộ Thông tin và Truyền thông

Tel: (+84 24) 3.7715055 – (ext.203); email: kimthu@vasep.com.vn

Trụ sở: Số 7 đường Nguyễn Quý Cảnh, Phường An Phú, Quận 2, Tp.Hồ Chí Minh

Tel: (+84) 28.628.10430 - Fax: (+84) 28.628.10437 - Email: vasephcm@vasep.com.vn

VPĐD: số 10, Nguyễn Công Hoan, Ngọc Khánh, Ba Đình, Hà Nội

Tel: (+84 24) 3.7715055 - Fax: (+84 24) 37715084 - Email: vasephn@vasep.com.vn

© Copyright 2020 - Mọi hình thức sao chép phải được sự chấp thuận bằng văn bản của VASEP

DANH MỤC