Để giải quyết tinh trạng đánh bắt IUU, Australia cần hành động đối với hải sản nhập khẩu

Australia, với tài sản hàng hải rộng lớn và các hoạt động quản lý nghề cá phát triển, từ lâu đã nhận ra tính nghiêm trọng của tình trạng đánh bắt IUU. Do đó, Australia đã đóng vai trò chủ chốt trong việc lãnh đạo, phối hợp và hỗ trợ các nỗ lực đa phương nhằm chống lại tình trạng đánh bắt IUU ở Nam Cực, Đông Nam Á và Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương trong hơn 20 năm.

Nhưng, bất chấp tất cả lịch sử tiến bộ này, Australia vẫn chưa giải quyết được vai trò của chính mình trong việc duy trì tình trạng đánh bắt IUU: kiểm soát nhập khẩu hải sản yếu kém.

Giống như nhiều quốc gia phát triển khác,  Australia là nước NK ròng, nhập khẩu từ 60 đến 70% lượng hải sản tiêu thụ. Phần lớn các mặt hàng nhập khẩu này bao gồm cá ngừ đóng hộp từ Thái Lan, mực đông lạnh từ Trung Quốc…. Mỗi sản phẩm này đều có những vấn đề được ghi chép rõ ràng về đánh bắt IUU trong chuỗi cung ứng của họ, bao gồm nguồn thức ăn thủy sản có vấn đề, cũng như tình trạng bóc lột lao động và vi phạm nhân quyền.

Theo luật pháp Australia, các nhà nhập khẩu hải sản chỉ được yêu cầu thu thập hai trong số 17 yếu tố dữ liệu chính (KDE) được khuyến nghị cần thiết để xác định hải sản được sản xuất bằng hoạt động đánh bắt IUU. Một số lượng hạn chế các loài được yêu cầu bổ sung KDE vì lý do an ninh sinh học, nhưng những yếu tố này vẫn chưa đủ để xác minh nguồn gốc của sản phẩm. Một báo cáo năm 2021 của Quỹ Minderoo khuyến nghị Australia áp dụng các biện pháp truy xuất nguồn gốc và dán nhãn đã được xác minh "từ khâu đánh bắt đến đĩa ăn".

Sau áp lực từ liên minh các bên liên quan, vào năm 2023, chính phủ Australia đã đồng ý "xem xét một khuôn khổ giải quyết vấn đề nhập khẩu hải sản từ các nghề cá có liên quan đến hoạt động đánh bắt IUU". Quá trình này được thực hiện dưới hình thức tham vấn nhiều bên liên quan, lặp đi lặp lại do Bộ Nông nghiệp, Thủy sản và Lâm nghiệp (DAFF) của quốc gia này dẫn đầu. Một báo cáo cuối cùng nêu chi tiết về kết quả của quá trình này - và tương lai của khuôn khổ nhập khẩu hải sản của Australia - dự kiến ​​sẽ được công bố vào nửa đầu năm 2024.

Hiện tại đã một năm trôi qua kể từ ngày công bố dự kiến ​​và DAFF vẫn chưa công bố báo cáo cuối cùng và bắt tay vào thực hiện các biện pháp kiểm soát nhập khẩu hải sản.

Trong bối cảnh phức tạp của việc thay đổi thuế quan toàn cầu, chắc chắn các nhà xuất khẩu sẽ tìm kiếm các thị trường cung cấp sự giám sát tối thiểu đối với các sản phẩm hải sản. Nếu không có các biện pháp kiểm soát nhập khẩu toàn diện, Australia sẽ tiếp tục cung cấp thị trường cho hải sản bất hợp pháp. Điều này không chỉ có lợi cho những người tham gia đánh bắt IUU mà còn khiến ngành thủy sản trong nước của Australia, vốn có chi phí hoạt động và tiêu chuẩn hoạt động hợp pháp cao hơn nhiều so với nhiều đối tác ở nước ngoài, gặp bất lợi về mặt cạnh tranh.

Việc giám sát tối thiểu này đối với hải sản nhập khẩu trái ngược với các nỗ lực bền bỉ trong nước, khu vực và quốc tế của Australia nhằm hạn chế đánh bắt IUU. Australia đã phê chuẩn Hiệp định về các biện pháp của tiểu bang cảng (PSMA) vào năm 2015, nhằm mục đích ngăn chặn hải sản đánh bắt trái phép đến được thị trường. Australia có thể đã đóng cửa cảng đối với các tàu đánh bắt IUU, nhưng biên giới của nước này lại rộng mở đối với hoạt động nhập khẩu hải sản bất hợp pháp.

Tại Hội nghị Đại dương của Liên hợp quốc gần đây, các quan chức chính phủ Australia đã đưa ra lời hứa bảo vệ vùng biển khơi và giải quyết ô nhiễm nhựa biển nhưng không tận dụng cơ hội này để cam kết hành động về kiểm soát nhập khẩu hải sản trên trường thế giới. Chính phủ Australia  cũng đã kiềm chế không đưa ra cam kết công khai về nhập khẩu hải sản tại Hội nghị Đại dương của chúng ta lần thứ 10 được tổ chức tại Busan, Hàn Quốc vào tháng 4 vừa qua.

Để duy trì uy tín của Australia trong cuộc chiến toàn cầu chống lại hoạt động đánh bắt IUU, chính phủ Australia phải khẩn trương thực hiện các hành động sau:

1. Công bố báo cáo cuối cùng nêu chi tiết về khuôn khổ nhập khẩu hải sản đã được xây dựng từ năm 2023;

2. Cam kết về mốc thời gian rõ ràng để thực hiện khuôn khổ này; và

3. Làm việc với các bên liên quan có liên quan trong ngành, học viện, vận động chính sách và các lĩnh vực khác để hướng dẫn việc triển khai ban đầu khuôn khổ này và việc mở rộng khuôn khổ này sau đó.

Australia đang tụt hậu trong việc thực hiện các biện pháp kiểm soát nhập khẩu mạnh mẽ để đóng cửa biên giới đối với các sản phẩm đánh bắt IUU. Các quốc gia thị trường lớn khác đã hành động: EU vào năm 2010, Hoa Kỳ vào năm 2018 và Nhật Bản và Hàn Quốc vào năm 2020, với việc phát triển các biện pháp kiểm soát nhập khẩu đang được tiến hành ở các quốc gia khác. Đã đến lAustralia chính phủ Australia đưa Australia phù hợp với các thông lệ tốt nhất toàn cầu và đóng cửa biên giới đối với các sản phẩm đánh bắt IUU